筑牢安全防线 护航高质量发展

　　山海大鹏，善治之域。山海资源丰富的大鹏新区，既有繁华热闹的中心城区，也有生机盎然的山海林田。如何更有效地提升应急管理治理水平，实现共建共治共享的目标？

　　近年来，大鹏新区应急管理局抢抓“双区”驱动、“双改”示范重大战略机遇，主动适应超大型城市安全发展新形势新战略新要求，推广“海陆空”三维立体救援模式，并在日前组织开展“防救结合”的山地救援“金锁扣”行动，推进新区应急管理监测预警指挥体系建设，创新提出并推广“安商”理念，积极探索超大型城市安全发展新路，为新区奋力打造“绿水青山就是金山银山”实践创新标杆保驾护航。

　　郑婷婷朱玮陈伟彬

　　掌好“应急舵”，完善突发事件应对体系建设

　　新区组织开展山地救援“金锁扣”行动

　　“山地户外运动安全工作，是我们新区应急管理工作的一个重要内容。”大鹏新区应急管理局相关负责人介绍，大鹏新区有着丰富的山海资源，优越的生态环境吸引不少户外运动爱好者前往。

　　但不少人缺乏山地户外运动风险意识，这对于大鹏新区健全山地户外运动救援体系，降低山地户外运动突发事件发生概率提出了更高的要求。

　　基于此，以大鹏新区应急委办创新探索出山地救援“金锁扣”行动。11月9日，正式印发《大鹏新区山地救援“金锁扣”行动工作方案》，通过“明路”“指路”“引路”“开路”，多部门联动，社会公益救援力量参与，通过梳理游客密集路线、山地救援多发路线等、宣传安全知识、培育全民应急意识等方式，构建山地救援“统一指挥、防救结合、合力推动”工作格局。

　　“金锁扣”为大鹏新区应急管理局将“防救一体、重在日常”的工作思路提供了生动的注脚，同时也是大鹏新区应急管理局推广“海陆空”三维立体救援模式的缩影。

　　走进大鹏新区应急指挥中心，新区人员密集区、道路交通、重要港口、重大危险源、危化品场所，都有值班人员紧盯屏幕进行场景式的密切监测。

　　假如台风来临，怎么办？监测预警系统会自动识别、在显示屏发出预警；假如市民驾车到加油站加油，想找个角落悄悄打手机、抽根烟，怎么办？危化品监测预警系统通过实时识别、智能研判，会立即发出预警，提醒现场工作人员制止行为人。

　　这一场景的实现是源于近年来，大鹏新区应急管理局强化科技支撑，“1+3+3+N”应急管理监测预警指挥体系取得重大进展，成功接入27个应急领域信息系统，创建13个监测主题。

　　“防大于救”的大应急思维，在近年来的新区应急管理工作更加凸显。

　　“地面塌陷管道破损，两名施工人员跌落受伤！”一阵急促的应急通信电话铃声响起，接到警报后不到3分钟时间，大鹏新区应急指挥中心已将突发信息传至新区卫健局、水务局、大鹏公安分局、大鹏交警大队……

　　伴着由远及近的警笛声，救援车、救护车、工程车风驰电掣般奔向“塌陷地”。这是今年大鹏新区应急管理局联合多部门开展的点单式“情景模拟”实战盲演的系列活动之一。这种演练模式也是大鹏新区在2019年创新推出的“情景模拟”实战盲演。

　　这样的演练也被写进新区应急管理工作计划。据了解，当前，大鹏新区应急管理局印发年度区级应急演练计划，开展4次“双盲”应急演练。

　　而筑牢安全生产防线，还需有全面完善的突发事件应对体系建设。基于此，新区强化预案管理、应急演练，组织编修56个专项应急预案，并建立“天地”一体化应急通讯保障体系。

　　加强应急管理体系和能力建设，必须在大力强化责任担当上下功夫。为此，大鹏新区应急管理局制定了新区党政领导干部和党政部门安全生产职责规定“两个清单”，开展安全生产责任“刨根问底”行动，贯彻落实国务院安委会“十五条”、广东“65条”、深圳“75条”，细化出新区“100条”具体措施，构建纵向到底、横向到边的安全生产责任体系。

　　抓好“防减灾”，提升综合防灾减灾能力

　　成功创建9个全国综合减灾示范社区、9个深圳综合减灾社区

　　8月下旬，台风“马鞍”来袭，跟往常一样，大鹏新区三防指挥部迅速行动起来，再次发动防御暴风暴雨的攻坚战，一家一户逐步排查，一山一滩仔细“扫描”，确保居民群众的生命和财产安全不受损失。

　　“新区有应急管理监测预警指挥体系，台风还没到，我们就已经做好准备应对。”大鹏新区应急指挥中心相关负责人说，大鹏新区应急管理局统筹建设新区“1+3+3+N”应急管理监测预警指挥体系，海上救援“1+3+N”指挥体系，实现大鹏新区应急管理监测预警指挥中心实体化运作。“行动通知、现场视频、工作成效……智慧中心既可以监测预警，又方便了实时链接救援，这样可以就地迅速高效解决问题。”

　　目前，大鹏新区应急管理局首次将成员单位值班电话纳入市气象局预警外呼系统，在全市率先建设8个气象预警信号杆。顺利完成新区事故灾难类风险评估，持续推动第一次全国自然灾害综合风险普查、推进林火监测预警系统建设，累计成功创建9个全国综合减灾示范社区、9个深圳综合减灾社区。

　　跟深圳别的区不一样的地方是，大鹏新区山海资源丰富，但其存在的安全隐患、自然灾害也相对较多。基于此，大鹏新区应急管理局强化应急救援资源建设，初步形成以综合消防救援队伍为骨干，部门、街道应急救援队伍为依托，社会应急力量为补充的应急救援队伍体系，现有54支应急救援队伍共1899人。

　　与此同时，大鹏新区应急管理局还打造专兼结合救援队伍。推进综合性消防救援队伍和专业救援队伍、社会应急力量共训共练、协同作战。值得一提的是，目前，新区正加快推进山地救援队伍建设，推广“海陆空”三维立体救援模式。

　　除了救援队伍，大鹏新区应急管理局还向科技借力，推动全面推动卫星遥感、人工智能、区块链、5G等先进技术在监测预警、应急救援等领域的深度应用，进一步完善应急指挥装备。

　　绷紧“安全弦”，强化安全宣传教育

　　创新推出“安商”理念及移动式安全教育体验馆

　　如何在突发事件中，提高广大民众的安全防范、防灾自救的意识与能力？安全知识宣传显得尤为重要。

　　基于此，大鹏新区应急管理局借鉴智商、情商等智力测评元素，开创性明确安全商数的概念与外延，创造性提出并推广“安商”理念。

　　什么是“安商”，据介绍，“安商”指安全商数，通过一系列标准测试测量不同职业的人在其年龄段在个人健康、社会安全事件、公共卫生事件、事故灾难、自然灾害等场景下的安全意识、安全知识、安全技能和安全态度。

　　那么，“安商”能和智商一样也被测出来吗？

　　“能。”该名负责人介绍，目前“安商”测试小程序已正式上线。一经上线便广受关注，多平台浏览人数近150万，参与测试超3.5万人。

　　“安商”理念的推广，一方面是市民群众重视并掌握安全知识，另一方面是为企事业单位精准开展安全培训提供数据支撑。“在小程序测试后，可以按照成绩赋码，分别有红、橙、黄、蓝等级。如果高分，那将是蓝码，如果不合格，将是红码。”值得一提的是，目前，大鹏新区应急管理局也在探索将“安商”与企业安全生产检查登记相挂钩，通过确定企业“红、橙、黄、蓝”等级，按照等级确定企业检查频次。

　　安全教育，说教百遍不如体验一次。除了线上的安全知识宣传，大鹏新区应急管理局为克服已建设安全体验馆因地域、经费等因素限制，还创新性提出移动式安全教育体验馆新模式，变“等上门”到“送下去”。

　　移动式安全教育体验馆从外表看，就是一辆大篷车。但是，其内有“乾坤”，车内搭配模拟灭火、心肺复苏急救、模拟报警等多项安全体验设备设施，随时随地可开展安全教育体验。截至目前，移动式安全教育体验馆共开展20场宣传活动，涵盖17个社区、3个工业园区、4个沙滩景区，11类安全主题。

　　而新区安全宣传教育工作并不止步于此。大鹏新区应急管理局不仅是“单向输出”，还注重“双向奔赴”。当前，大鹏新区应急管理局正筹划开展“我为安全代言”的短视频征集活动。“市民群众以他们的视角进行宣传，如果被征选为优秀作品，我们还能通过公众平台宣传，让大家对生产安全有所了解，并加以重视。”

　　大鹏新区应急管理局通过多措并举，确保高质量做好“安全教育”这项民生实事，有效提高社会公众的自救互救能力，为守护城市安全和人民群众生命财产安全提供更加坚实的保障。

（文章来源：南方日报）