上海这位公务员 推动长三角跨省市“一网通办” 还为企业搭建金融服务平台

　　这几天，第五届进博会进入最后的冲刺阶段，各区“店小二”们正紧锣密鼓邀请相关展商、采购商参会，让更多企业走上世界舞台，促成更多订单合作。松江区科创发展办综合推进科科长姚缜沁就是其中一员。

　　近年来，姚缜沁辗转往返长三角多个城市，推动长三角“一网通办”，让数据多跑路，群众少跑路；做服务实体企业的“店小二”，为融资难、融资贵的中小企业搭建平台，排忧解难。姚缜沁最近获评上海市“人民满意的公务员”。

　　推进G60科创走廊九城实现“一网通办”

　　1985年出生的姚缜沁，曾经长期在松江区市场监管局注册登记一线窗口工作，熟悉行政审批方面的业务。多年来，他深知群众和企业主体在证照异地办理时，“多地跑”“折返跑”的艰辛。这也是姚缜沁推动“一网通办”工作的初心。

　　“当时，我在窗口看到一些群众和企业办事人员，拿着材料一趟趟往返跑，感触很深。”姚缜沁说，作为窗口审批服务人员，迫切希望“放管服”改革早日落地，让群众不再奔波。

　　改变的契机发生在2018年7月，姚缜沁被选派到G60科创走廊联席办公室，负责推动长三角一体化区域协同发展工作。姚缜沁主动承担起长三角G60科创走廊“一网通办”工作任务。

　　一切都没有先例可循，需要“摸着石头过河”。姚缜沁和同事们开始了夜以继日的“攻坚行动”。不到一个月完成前期走访调研、拿出基本工作方案、开发初步系统模块，随后辗转往返G60九城市间，反复与各市相关部门交流工作意见、细化验证方案，紧锣密鼓落实窗口软硬件、调试系统链接……遇到再大困难，姚缜沁和同事们也没想过放弃，坚信“在办公室里都是问题，走出去都是办法”，奔波于九城市，一次次沟通协调。

　　在某个城市一场重要的沟通会上，对方提出了一连串疑问：一网通办需求到底有多大？会不会对原有业务办理产生影响？是否变相增加了负担？姚缜沁等人凭借扎实的业务能力，一一解释，化解了对方的疑虑。紧接着，姚缜沁和同事又奔向下一站。

　　“最密集时5天走遍了九个城市，大家都背着电脑，带着只是雏形的一网通办系统软件，在高铁、汽车上改方案，到了兄弟城市做路演、现场验证一网通办的可操作性，就像是一支正需求融资的创业者团队。”姚缜沁说，最难是改变对方观念，在传统认知中，打破行政壁垒，数据互通和信息互认，将大部分纸质材料改为网上，都是不可想象的。

　　终于，2018年9月，G60科创走廊九城市在全国率先实现跨省市“一网通办”，还被国务院办公厅确定为首批长三角地区政务服务“一网通办”试点区域。

　　“原先认为松江区、合肥市和宣城市能够实现异地发证，没想到最后一刻九城市都‘通了’，G60经验还复制推广到长三角41个城市，真是想都不敢想。”姚缜沁说，看到群众和企业再也不用异地反复奔波辛劳，心中感到特别欣慰。

　　成为“政策通、活字典”

　　为推动金融更好服务实体经济，用好G60科创走廊金融政策，G60联席办改组设立金融商务组，姚缜沁被抽调到这里。来到专业性极强的金融领域，是全新的挑战，姚缜沁深知要抓紧提升自己，才能克服“本领恐慌”。

　　“如果金融政策文件读不懂，金融专业术语也不明白，是没底气和金融机构洽谈的，更谈不上服务企业。”姚缜沁拿出上学时“早自习、晚自修”的劲头啃金融知识，勤勉学习，恶补金融知识。通过主动参与起草金融支持长三角G60科创走廊先进制造业高质量发展“15+1条”政策，在过程中向同事请教，在实干中学习，姚缜沁迅速成为一名懂政策、精业务的骨干。

　　姚缜沁说，好的政策方针不会自动落地，要先让自己首先“吃透”各项政策措施，成为“政策通、活字典”，再用通俗易懂的方式让企业听得懂、用得上。

　　在研究金融政策，服务企业过程中，姚缜沁做有心人，希望能从机制平台上破解一些企业共性问题。有一次，姚缜沁在企业调研中了解到，由于融资双方信息不对称，中小企业特别是科创型企业融资难、融资贵的问题非常突出，如果能够搭建起一个线上“金融超市”，也许会起到事半功倍的效果。

　　于是，姚缜沁和同事联合区内专业力量，着手推动G60金融服务平台开发上线，打造一站式“金融超市”。“金融超市”的优惠政策，让一批科创企业重新焕发生机。

　　松江一家企业成立初期由于研发投入大，业务收入又尚未体现，导致资金链紧张，亟需金融支持。姚缜沁和同事了解到这一情况后，将企业情况和融资需求发到“金融超市”，与银行等金融机构服务科创政策进行精准匹配。

　　多维度查找后，江苏银行在G60联席办的推荐下，为企业匹配了G60科创贷产品，给予高达6200万元的授信额度，帮助企业度过困难期。

　　“往往银行等金融机构对企业实际情况不了解，企业也没有申请优惠科创贷款的途径，我们通过‘金融超市’对接好双方需求。”姚缜沁说。

　　随着企业核心技术迭代更新投入应用，发展进入快车道。目前，企业已获得了太平投资2.6亿元的股权融资，正计划启动科创板IPO流程。

（文章来源：上观新闻）